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          力推進現代畜牧業建設保障主要畜產品有效供給

          日期:2011-12-13 11:39:59

          本報訊(記者 焦宏 周泓)記者日前從全國畜牧獸醫工作會議上獲悉,2009年,畜牧獸醫工作有效應對金融危機影響加深、養殖比較效益下降、甲型H1N1流感疫情突襲等一系列挑戰,逆市而上,取得顯著成績。預計2008年肉類總產量7500萬噸,同比增長3.1%;禽蛋產量2660萬噸,生產總體穩定;奶類產量3650萬噸,恢復到200895%以上水平。全年畜牧業持續健康發展,重大動物疫情總體穩定,主要畜產品供應充足,為國民經濟回升向好做出了重要貢獻。
            農業部部長韓長賦指出,豬糧安天下。畜牧業作為農業的重要組成部分,是穩民心、安天下的重要產業。近年來,我國畜牧業取得了長足發展,總產值已超過2萬億元,約占農業總產值的36%,農業三分天下有其一。肉類、禽蛋產量已連續多年穩居世界第一。農民來自畜牧業方面的現金收入,在家庭經營現金收入中的比重也達到30%左右。此外,我國擁有60億畝天然草原,約占國土面積的42%。加快發展現代畜牧業,對于保證畜產品有效供給、增加農民收入以及繁榮牧區經濟、穩定邊疆,意義十分重大,對推動生態文明建設也具有重大作用。當前,我國畜牧業正處在轉型的關鍵時期。我們要適應新時期對畜牧業發展的新要求,統籌做好肉蛋奶有效供給、畜產品質量安全、草原生態保護建設,加大政策支持力度,加快畜牧業結構調整和生產方式轉變,從單純追求數量逐步向數量與質量、效益與生態并重的方向轉變,構建現代畜牧業產業體系,發展優質、高效、安全、生態畜牧業。
            韓長賦強調,獸醫工作事關畜牧業持續健康發展,事關動物產品質量安全,事關人民群眾身體健康,黨中央國務院高度重視,社會各界高度關注。近年來,動物防疫和動物產品安全監管工作取得積極成效,不僅有效防控了重大動物疫病、保障了動物產品質量安全,也為國家妥善處置難事、成功辦成大事發揮了重要作用。當前,我國重大動物疫病疫原分布較廣,境外重大動物疫情傳入風險加大,動物養殖和產品流通方式短期內難以根本轉變,動物疫情防控形勢日益復雜嚴峻,動物產品安全監管難度日益加大。要切實增強責任感和緊迫感,把獸醫工作作為政府社會管理和公共服務的重要職責,以對黨和人民高度負責的精神,毫不動搖地落實各項措施,毫不松懈地抓好重大動物疫病防控。要堅持預防為主,牢牢把握動物防疫工作主動權;要堅持依靠科學,不斷提高動物防疫技術支撐能力;堅持改革創新,推進動物防疫制度化、規范化、法制化建設。
            農業部副部長高鴻賓指出,2009年畜牧獸醫工作經受住了各種嚴峻考驗,調控熨平波動,加強疫病防控,處置突發事件,扎實穩妥推進各項工作,在非常困難的情況下取得很大成績,來之不易。通過產業運行監測預警和引導調控,促進了生產穩定發展,有力保障肉蛋奶產品有效供應;繼續推進標準化規模養殖和良種繁育體系建設,產業轉型升級明顯加快;深入推進專項整治和奶業振興,飼料和生鮮乳質量安全水平明顯提高;著力強化草原保護建設工作,政策措施有突破,工程項目有進展,執法監督有創新,促進牧區生產、生活、生態協調發展;切實落實各項防疫措施,重大動物疫情發生頻次大幅下降;加大獸藥殘留監控力度,開展獸藥市場專項整治,強化國際交流合作,無規定動物疫病區建設與評估取得重大突破。國慶、全運會以及重要節日期間,全國未發生重大動物疫情暴發性流行,未發生重大飼料和畜產品質量安全事件。
            高鴻賓說,當前,畜牧業正在加速轉型,發展的起點更高,發展的要求也更高,一些新的矛盾和問題也更加尖銳,畜牧獸醫工作將面臨不少困難和挑戰。產業波動常態發生,有效供給壓力增大;養殖成本剛性攀升,比較效益趨于下降;基礎設施依然落后,持續發展受到制約;草原退化十分嚴重,牧民增收依然困難;畜牧業生產安全隱患較多,畜產品安全監管難度大;禽流感、口蹄疫等重大動物疫情點狀散發態勢沒有得到根本扭轉,病原污染面大,病毒變異快,防控形勢依然嚴峻;全球范圍動物疫情加重,周邊國家疫情頻發,新病種、新亞型傳入可能性增加,境外疫情威脅難以有效緩解。面對嚴峻形勢,必須全力推進現代畜牧業建設,加快畜牧業結構調整,轉變畜牧業發展方式,更加注重質量安全和生產效益,毫不懈怠地抓好重大動物疫病防控,努力確保不發生區域性重大動物疫情。
            高鴻賓強調,2010年要集中力量抓好9方面工作。一是要把保障畜產品有效供給作為首要任務,穩定肉蛋奶生產。要抓住明年實施新一輪菜籃子工程的契機,大力加強畜牧業綜合生產能力建設。認真落實中央扶持畜牧業發展的各項政策,推進優勢畜產品區域布局,加強良種繁育體系建設,深入實施畜牧良種補貼項目,加強生豬調出大縣生產能力建設,推進蛋雞產業梯度轉移,建設一批優質奶源生產基地。繼續強化畜牧業生產和市場的監測預警,加強信息發布,進一步搞好農超對接、產銷銜接,促進畜產品消費。二是要堅定不移推進標準化規模養殖,加快轉變畜牧生產方式。要大力推進畜禽養殖標準化創建,重點支持建設一批生豬、肉牛、奶牛、蛋雞養殖標準化示范場,加快養殖小區標準化改造,統籌解決好規模養殖用地和環保問題。落實畜禽養殖場(小區)備案制度,逐步建立畜產品質量追溯體系。總結推廣農牧結合和生態養殖的好經驗好模式,發展農村循環經濟。鼓勵有條件的養殖場和企業推行良好農業操作規范,率先實現全程標準化生產。三是加強畜產品質量安全監管。要盡快完成生鮮乳收購站清理整頓任務,努力做到三提高,即提高準入門檻、提高人員素質、提高執法能力。要堅決淘汰不符合條件、違法違規的飼料企業和達不到要求的生鮮乳收購站點,規范生產經營秩序。要始終保持高壓態勢,對人為添加違禁藥物和非法添加物的行為嚴查狠打,發現一起,查處一起,絕不手軟。四是進一步加強草原保護建設。要抓住國家重視和支持草原牧區發展的有利時機,大力推動草原政策的出臺和落實。總結草原生態補償試點經驗,努力擴大試點范圍。落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧輪牧制度,深化草原經營體制改革,推進草原承包經營規范化試點。加強草原監理體系建設,提高草原執法監督能力。組織實施草原保護建設重大工程項目,鞏固建設成效。擴大草原鼠蟲害防治面積,提高生物防治比例。加強草原防火工作,落實屬地責任,確保不發生重特大草原火災。五是切實加強重大動物疫病防控。絕不能因為今年疫情形勢好于往年而麻痹大意,越是在這種時候,越是要提高警惕,強化工作措施,時刻作好打硬仗的準備。要全面落實責任制,層層分解工作責任。要緊緊抓住免疫、監測、疫情報告、檢疫監管、應急處置等重點環節,健全制度,完善方案,抓好應急培訓演練,加強監督指導,全面落實各項綜合防控措施。六是強化獸藥監管和動物衛生監督執法。加強獸藥生產、經營、使用全過程監管,開展獸藥市場集中整治活動。規范指導養殖場(戶)安全用藥,著力治理使用違禁獸藥、超量使用獸藥以及不執行休藥期等突出問題。組織實施獸藥殘留監控計劃,加大超標樣品查處力度。加強動物源細菌耐藥性監測工作,嚴格獸醫微生物實驗室生物安全監管。以各級動物衛生監督機構為依托,積極推進畜牧獸醫綜合執法,整合資源,形成合力。強化動物及動物產品檢疫監管,加強動物衛生監督執法,全面推進動物標識及疫病可追溯體系建設。七是健全完善獸醫工作長效機制。抓緊協調出臺全國動物防疫體系建設二期規劃。研究制定獸醫事業發展十二五規劃、重大動物疫病防控中長期規劃和《獸藥行業發展規劃(2010-2015年)》。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準,建立健全動物防疫經費保障機制。整合獸醫科技資源,推動產學研結合,鼓勵開展多學科聯合研究。八是全面推進新型獸醫制度建設。2010年執業獸醫資格考試將在全國展開,要切實做好各項準備工作。穩步推進官方獸醫制度建設,出臺實施官方獸醫培訓規劃,推進地方動物衛生監督機構參照公務員法管理進程。抓好鄉村獸醫和村級防疫員培訓。制定動物診療操作規范,加強動物診療機構管理。九是深化獸醫領域國際交流合作。深入研究世界動物衛生組織等有關國際組織工作規則和標準,以及有關國家和地區獸醫法律法規、政策措施等。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓,加快獸醫外事專業人才培養。借鑒世界動物衛生組織(OIE)獸醫機構運作效能評價工具 

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